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巧合还是示威?中国导弹突显南海持续性危机

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在奥巴马总统正试图巩固美国在亚太地区的影响力之际,中国在南海一座争议岛屿上部署了地对空导弹,突显出中国与它的多个邻国及美国之间产生冲突的危险正不断加大。

在奥巴马召集东南亚国家的十位领导人在加利福尼亚州举行的峰会结束一天后,一名美国官员表示,五角大楼掌握了一些证据,显示中国在一座岛上安装了导弹。这个岛属于一片群岛,而越南、台湾和中国都对该群岛提出了领土主张。

在这次峰会上,奥巴马对中国发出警告,宣称美国的“飞机、船只和人员会继续到国际法许可的任何地方开展行动”,并表示“我们会支持所有国家同样行使这一权利”。奥巴马还称,他和各国领导人讨论了阻止进一步在南海上围海造岛和将其军事化的必要性。

美国正与韩国进行正式谈判,商讨将一套反弹道导弹系统移至朝鲜半岛,以防朝鲜发动袭击。中国政府对美国在朝鲜半岛设立这个名为“终端高空区域防御”(Terminal High Altitude Area Defense,简称萨德[Thaad])的系统表示反对,称它威胁到中国的安全。在有争议的帕拉塞尔群岛(Paracel Islands,越南称之为黄沙群岛[Hoang Sa],中国称为西沙群岛——译注)的这座岛上部署防御性武器,既可以看作是中国在以牙还牙,也可以诠释为对美国继续自身计划的一种遏制。

“中国的所作所为令人担忧,因为他们显然是在加大自身的监控能力,也在增强维持远超原有势力范围的存在的能力,”布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员、中国问题专家李侃如(Kenneth G. Lieberthal)说。

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分别拍摄于2月3日(左)和2月14日(右)的永兴岛同一区域的卫星图片。这个小岛属于南海上的西沙群岛。

不过,美国多名现任和前任官员表示,即便北京填海造岛,巩固它在南海大部分海域的主权主张,美国很可能还是会谨慎行事。美国一直未曾对这些领土主张表明立场,目前也不想就此与中国产生军事对抗。

况且,对于应该以多大力度阻止中国的扩张行为,亚洲各国的意见也并不统一。在主权主张上与中国存在竞争的菲律宾、越南等海洋国家,在推动各国采取更严厉的措施,而与中国有着紧密经贸联系的老挝、柬埔寨等大陆国家,则不愿激怒他们的邻居。

加州会议结束时发布了一份联合声明,从它的措辞中,可以明显看出分歧。该声明强调有必要保障通航自由,主张为争端寻找和平解决方案,但并没有直接提到中国或南海。

奥巴马政府的一名高层官员表示,与其把中国在这座岛上部署这种武器系统看作一个问题,不如看作是它在向邻国释放信号。

尽管是在峰会结束仅仅几小时后被公开,但中国的此次行动似乎是一种巧合。

那名描述了中国部署导弹行为的美国官员要求不具名讨论情报问题,不过并没有提供细节信息,比如中国在永兴岛(Woody Island)上部署了多少导弹,或是它们在那里存在了多久。但另一名官员表示,这些导弹看起来可以操作。周三,台湾的国防部也发布了一份声明,表示这个岛屿上的确有防空导弹存在。

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